Комплексное экологическое разрешение (КЭР) является разрешительным документом, регламентирующим все требования и нормативы в области охраны окружающей среды для конкретного предприятия.
В настоящее время согласно Закону № 7-ФЗ от 10.01.2022 года обязаны получать КЭР индивидуальные предприниматели и юрлица, эксплуатирующие объекты 1 категории НВОС. Также имеют право получить КЭР предприятия 2 категории НВОС при наличии для их деятельности наилучших доступных технологий (НДТ) в отраслевых информационно-технических справочниках.
КЭР выдается на отдельный объект НВОС, включая линейный, на основании заявки в территориальный орган Росприроднадзора.
Мы составили перечень нормативных документов касательно КЭР и дадим несколько практических советов, которые помогут Вам в подготовке заявки на получение разрешения.
Перечень нормативных документов:
- статья 31.1. «Комплексное экологическое разрешение»,
- статья 67.1. «План мероприятий по охране окружающей среды, программа повышения экологической эффективности».
Пункты 6 и 7 статьи 11 Федерального закона № 219-ФЗ от 21.07.2014 регламентируют сроки подачи заявки и получения КЭР
Постановления Правительства РФ:
- № 2398 от 31.12.2020 - о критериях отнесения объектов НВОС и их категорирования;
- № 1386 от 04.08.2022 - порядке рассмотрения заявок на получение КЭР, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва и внесения в них изменений».
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: С 1 сентября 2024 года вступит в силу Постановление Правительства № 512 от 20.04.2024 года «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.2022 № 1386». Согласно этому Постановлению КЭР будет подлежать пересмотру в случае изменений в утвержденной Программе повышения экологической эффективности (ППЭЭ), которая является частью КЭР.
- № 891 от 13.07.2019 о Правилах проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;
- N 154 от 18.04.2018 года – содержит перечень объектов НВОС I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в РФ составляет не менее чем 60 процентов;
- № 871 от 19.11.2021 о проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
- № 581 от 11.08.2020 - о методике разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
- № 1118 от 29.12.2020 о методике разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;
- № 1021 от 07.12.2020 - о методических указаниях по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- № 89 от 14.02.2019 о Правилах разработки технологических нормативов;
- № 907 от 23.12.2022 о Правил разработки программы повышения экологической эффективности;
- № 780 от 22.10.2021 – форма заявки на выдачу КЭР.
Перечень информационно-технических справочников по наилучшим доступным технология (Распоряжение Правительства № 2178-р от 31.10. 2014 г.) и Приказы Минприроды по технологическим показателям НТД смотрим на сайте Бюро НДТ.
Распоряжение Минприроды № 38-р от 26.12.2022 о методиках расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. Сами методики расчета смотрим на сайте Минприроды, в разделе «Документы» - «Методические документы».
Распоряжение Правительства № 428-р от 13.03.2019 «Об утверждении видов технических устройств, оборудования или их совокупности (установок) на объектах I категории, стационарные источники выбросов загрязняющих веществ которых подлежат оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ...»
Пункт 8 Постановления Правительства № 262 от 13.03.2019 «Об утверждении Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ».
Напоминаем о сроках подачи заявки и получения КЭР
- получить КЭР до 01.01.2025.
Срок подачи заявки на получение разрешения исчисляется с даты ее поступления в территориальный орган Росприроднадзора.
Заявка должна быть подана за 2 месяца до ввода в эксплуатацию нового (реконструируемого) объекта и за 4 месяца до окончания срока действия КЭР на действующем объекте.
Срок действия КЭР 7 лет.
Советуем:
прилагать к заявке файл с пояснениями и обоснованием отсутствия в комплекте каких-либо документов из требуемого законодательством перечня (например, технормативов сбросов) или прочерков разделах заявки (к примеру, отсутствие необходимости получения ГЭЭ);
при невозможности соблюдения технологических нормативов, НДВ, НДС веществ I, II класса опасности, прилагаются: утвержденная ППЭЭ, планируемые временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы с указанием объема или массы выбросов/сбросов ЗВ на текущий момент, на период реализации ППЭЭ и после ее реализации;
рассчитывать нормативы выбросов, сбросов, отходов только для высокотоксичных веществ, а также веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности);
в ППЭЭ не включаем организацию систем очистки, анализ и внедрение НДТ.
При оформлении заявки:
Не оставляйте пустые строки.
Прилагайте все документы и копии заключений в электронном виде.
Включайте все ИТС НТД в аналитический отчет.
Если в процессе подготовки заявки изменились нормативно-правовые акты, то корректируем документацию.
Проверяем номер и название методики расчета на соответствие приказу Минприроды.
Проверяем соответствие выбросов ЗВ по ИТС и в методиках, утвержденных распоряжением Минприроды.
Проверяем документы на наличие технических ошибок и несоответствий.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: Если предприятие, эксплуатирующие объект НВОС, не получит КЭР до 1 января 2025 года, то при исчислении платы за НВОС будет применяться коэффициент равный 100. Это связано с прекращением действия индивидуальных разрешений 1.01.2025 года.
В случае осуществления деятельности без КЭР в соответствии со ст.8.47 КоАП РФ налагаются штрафы:
на должностных лиц от 4 000 до10 000 рублей,
для юридических лиц, включая ИП, от 50 000 до 100 000 рублей.
Вы можете пройти профессиональную переподготовку по экологии либо повышение квалификации в сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды у практикующих преподавателей АНО ДПО «ПрофКадрыГрупп» по актуальным аккредитованным программам обучения.
ОАО «Вузремстроймонтаж» выражает АНО ДПО «ПрофКадрыГрупп» нашу благодарность и признательность за плодотворное сотрудничество в организации и проведении работ по обучению и аттестации наших сотрудников. Все обязательства со стороны учебного центра были выполнены в срок и с надлежащим уровнем...
ПАО «Группа Компаний ПИК» выражает благодарность и признательность АНО ДПО «ПрофКадрыГрупп» за плодотворное сотрудничество и высокий уровень профессионализма в организации и проведении работ по обучению наших сотрудников в области охраны труда, пожарной, промышленной безопасности и повышения...
ООО «ФЕСКО Интегрированный транспорт» выражает благодарность Учебному Центру «ПрофКадрыГрупп» и лично Директору Исайкину Максиму Евгеньевичу за квалифицированное оказание образовательных услуг. Мы высоко ценим профессионализм и компетентность Ваших сотрудников, а также эффективность и качество учебного...
ООО ИК «АМАКС» выражает благодарность и глубокую признательность АНО ДПО «ПрофКадрыГрупп» за организацию аттестации наших сотрудников в области Охраны труда и Пожарно-технического минимума. Хочется отметить высокий и профессиональный уровень оказания образовательных услуг в Вашем учебном центре, быстрое...
Спасибо за Вашу заявку! Мы свяжемся с Вами в ближайшее время.
Спасибо за Ваш вопрос! Мы ответим на него в ближайшее время.